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关于印发《“信用交通市”创建工作实施方案》的通知

来源 :常德市交通运输局 常德市发展和改革委员会 访问次数 : 发布时间 :2018-11-30


 

常交发〔201819

 


常德市交通运输局

常德市发展和改革委员会

关于印发《“信用交通市”创建工作实施方案》的   

 

各区县市交通运输局、发改局,常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区交通运输部门、发改部门,市直交通运输各单位:

现将《“信用交通市”创建工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

常德市交通运输局           常德市发展和改革委员会

20181122

 

 “信用交通市”创建工作实施方案

 

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署,加快推进交通运输信用体系建设,根据《湖南省交通运输厅湖南省发展和改革委员会关于印发<“信用交通省”创建工作实施方案>的通知》(湘交政法〔2017218号)要求,决定在全市交通运输领域开展“信用交通市”创建工作,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(20142020年)的通知》(国发〔201421号)、《湖南省人民政府关于印发<湖南省社会信用体系建设规划(20152020年)>的通知》(湘政发〔201520号)和《湖南省交通运输厅湖南省发展改革委关于印发<“信用交通省”创建工作实施方案>的通知》(湘交政法〔2017218号)部署要求,聚焦交通出行、运输物流、工程建设、安全生产等重点领域,聚焦信用信息归集、共享、评价、奖惩和宣传等关键环节,组织各区县市立足实际开展“信用交通市”创建工作,推动交通运输行业信用体系建设取得新成效,为提升行业现代治理能力注入新动力。

(二)基本原则

1.坚持问题导向。以解决交通运输行业信用信息归集、共享、公开和应用中存在的问题为重点,运用大数据、云计算、物联网等手段,创新“互联网+”交通运输信用服务,提升运用信用手段开展市场监管的主动性、精准性、便捷性,满足社会公众在我市交通运输领域的信用需求。

2.注重统筹共享。加强对我市交通运输信用体系建设的统筹规划,夯实信用管理基础,统筹推动信用信息有效归集和多方利用。推进我市交通运输信用信息对社会和市场共享,加大信用信息公开力度;加强跨部门、跨层级信用信息互通和协同共享,积极开展守信联合激励和失信联合惩戒工作。

3.加强市县联动。根据国家和部、省、市有关信用工作部署安排,加强业务指导和政策支持,充分调动我市各级交通运输主管部门和社会信用体系建设牵头部门的积极性和主动性,有效促进各地、各有关部门的协调配合和业务联动。

4.鼓励探索创新。根据“互联网+”交通运输的新任务新要求,鼓励各区县市、各交通运输行业管理部门根据行业发展的客观需要和本地实际,创新开展创建工作,探索形成好的做法经验,适时在全市交流推广。

(三)创建目标

1.列好信用目录清单。结合权责清单等制度,梳理我市交通运输信用信息目录和对象清单、措施清单及成效清单,并及时面向社会公布,公开监管依据,为交通运输行业守信联合激励和失信联合惩戒提供制度保障。

2.建设信用信息系统。运用省交通运输信用信息共享平台,有效归集我市80%以上交通运输信用信息,并在7个工作日内向社会公示行业行政许可和行政处罚信用信息,实现我市交通运输信用信息与省级交通运输信用信息共享平台和全国交通运输信用信息共享平台、市信用信息共享平台对接共享。

3.完善信用制度标准。根据国家和交通运输部以及我省交通运输领域现有的法律法规、规章制度和标准规范,形成我市较为完善的交通运输法规体系,以及信用信息归集、共享、公开和信用评价制度体系。

4.用好社会信用代码。重视统一社会信用代码在“信用交通市”创建工作中的规范使用,加强与社会第三方信用服务机构和行业协会的合作,广泛应用信用记录和信用产品,建立事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩制度。

5.建立行业诚信档案。通过信息化手段,为交通运输行业从业的法人、组织及人员建立诚信档案,方便信用信息的归集、查询、应用和修复。

二、主要任务

(一)做好信用信息记录归集

各级交通运输部门要进一步加强行业信用信息记录和归集,编制并及时更新信用信息目录和信用信息共享需求目录,建立信用信息采集和报送机制,制定信用信息记录归集工作考核办法,明确采集主体、对象、数据标准和时限等具体要求,规范信用数据的采集、清洗、加工、保存、更新等业务流程,提高信用信息记录的准确性、有效性和及时性。各地发改部门要积极推动和支持交通运输领域信用信息采集和归集工作,协助完善相关标准规范。

(二)推进信用信息公开共享

各级交通运输部门要利用省交通运输信用信息共享平台和市信用信息共享平台,建立有效的归集上传机制,实现我市交通运输信用信息公开共享。各地发改部门要协调推动交通运输部门与其他部门之间的信用信息共享。

(三)加强信用评价工作

市交通运输局按照国家和交通运输行业有关制度标准,结合行业实际,制定完善科学有效的信用评价办法及相关标准,明确规定信用评价的指标体系、评价方法、评价程序以及动态管理等,加强相关制度的执行和监管力度,注重建立异议投诉和信用修复机制,做到标准公开、程序公开、客观公正。建立信用等级分类监管制度,根据信用评价结果实施分类监管。在行政许可、政府采购、招标投标等领域,率先使用信用信息和信用产品,推广信用承诺和信用报告制度。鼓励支持第三方信用服务机构和行业协会参与信用评价工作,引导评价机构依法开展活动。市发改委要推动评级评价互认和应用服务,协助推进交通运输领域信用评价工作。

(四)强化信用奖惩工作

各级交通运管部门要进一步落实国家层面的守信联合激励和失信联合惩戒备忘录,完善“红黑名单”制度,明确联合奖惩的对象清单、措施清单和成效清单,加强跨部门联合奖惩工作。完善守信联合激励机制,在招标投标、市场准入、政府采购等环节,给予一定的政策优惠;在行政审批中实行“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施;在日常检查、专项检查中优化检查频次。健全失信联合惩戒机制,依法公布、曝光严重违法失信行为,将严重失信主体列为重点监管对象,加强对失信行为的行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒。各级发改部门要充分利用协调机制,牵头联合奖惩措施在本地的落地实施,协调推进交通运输部门与其他部门间的联合奖惩工作。

(五)开展诚信文化建设

各级交通运输部门要积极加强与新闻媒体的沟通协调,采取各种措施加大交通运输诚信宣传教育力度,组织行业管理部门、行业协会、社会信用服务机构向市场主体宣传普及信用政策、诚信理念和信用文化,引导企业和从业人员加强信用自律,让诚实守信成为全行业的价值追求和行动自觉。以“信用交通宣传月”等主题活动为载体,在交通运输行业积极营造“学信用、懂信用、用信用、守信用”的良好氛围。充分发挥单位门户网站、“信用交通”网站、微信公众号等平台作用,宣传诚信典型、曝光失信案例,分地区、分阶段、分层次进行集中宣传报道。各级发改部门要组织协调新闻媒体相关部门,加强交通运输领域诚信宣传,特别是在重点时段、重要时期和重点区域,切实发挥牵头部门的统筹、协调和支撑作用,为创建“信用交通市”和推进社会信用体系建设营造良好氛围。

三、实施步骤

(一)迅速动员启动,全面推进创建。自本通知印发之日起,在全市交通运输领域全面启动“信用交通市”创建工作。201811月至20209月底,各级交通运输部门要制订配套保障制度,建立工作台账,切实抓好工作落实,稳步有序推进各项创建任务。

(二)鼓励探索创新,率先取得突破。各级交通运输部门要按要求落实“信用交通市”创建各项工作任务。鼓励各级交通运输部门探索创新,打造亮点;鼓励各区县市积极开展“信用交通县”创建工作。

(三)及时申报验收,建立长效机制。在全面完成“信用交通市”创建工作任务的基础上,及时向省交通运输厅申报验收。同时,市发改委、市交通运输局将对各区县市的创建工作成效进行评估验收,总结工作经验,建立长效工作机制。

四、保障措施

(一)加强组织领导。“信用交通市”创建工作既是一项当前亟待加强的重要工作,又是一项长期复杂的系统工程。各级交通运输部门要高度重视,切实加强组织领导,加强人员和经费保障,明确任务目标和责任分工,注重协调配合,统筹协调好日常业务工作与信用体系建设工作的关系,确保创建工作顺利实施。要将创建工作与简政放权、放管结合、优化服务和推动政府职能转变等相关改革任务结合起来,统筹考虑、协调推进。对于创建中出现的新情况、新问题,要创新思路、积极探索,创造性开展工作,重大问题及时报告。

(二)加强经费保障。各级交通运输部门要加强与本级财政部门的沟通协调,将“信用交通市”创建工作经费纳入同级财政预算,确保交通运输行业信用体系建设工作的正常运转。

(三)加强考核力度。市政府已将信用体系建设工作纳入年度绩效考核,各级交通运输部门要将该项工作列入年度重点工作,制订具体工作措施,明确工作任务,落实工作责任,有序实效推进信用交通建设。

(四)加强舆论宣传。采取积极措施,利用新闻媒体、网络以及具有交通运输行业特色的客运场站、交通工具等载体,开展形式多样的“信用交通市”创建工作宣传,特别是注重引导和培养广大交通运输行业从业单位和人员的诚信经营意识,倡导树立信用理念。

 

 

 

  常德市交通运输局办公室           20181123日印