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常德市社会信用体系建设领导小组关于印发《2018年常德市社会信用体系建设工作要点》的通知

来源 :市发改委 访问次数 : 发布时间 :2018-08-06

常德市社会信用体系建设领导小组

关于印发《2018年常德市社会信用体系建设

工作要点》的通知

 

 常信组发〔20182

市社会信用体系建设领导小组各成员单位,各区县市社会信用体系建设领导小组:

2018年常德市社会信用体系建设工作要点》已经市社会信用体系建设领导小组会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。各区县市和各成员单位要根据本工作要点,制定出本辖区和本单位的年度工作方案和重点工作。市社会信用体系建设领导小组办公室将按照领导小组的安排,采取不定期对各区县市和各成员单位进行社会信用体系建设工作督导调度。

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              常德市社会信用体系建设领导小组

    2018723

  



2018年常德市社会信用体系建设工作要点

 

2018年是我市社会信用体系建设全面深入推进的关键之年。全市社会信用体系建设工作要贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以加强信用信息归集、共享为基础,以推进市县信用信息平台一体化建设为保障,以联合奖惩推广应用为抓手,拓展多领域信用+”创新应用,集政府监管、行业监管、市场监管、公众服务、创新服务于一体的综合信用信息应用,加快构建以信用为核心的事前事中事后监管新机制,将常德打造为新型信用智慧城市,为开放强市、产业立市提供有力支撑。

一、全面完成统一社会信用代码改革

1、全面推进个体工商户统一社会信用代码换证赋码工作,引导、促进个体经营者及时办理变更登记,积极做好个体工商户统一社会信用代码制度改革宣传工作。(责任单位:市工商局、市委宣传部)

2、全面完成各类法人和非法人组织存量代码转换工作,有序完成证照换发工作,进一步健全统一社会信用代码信息共享和校核纠错工作机制,力争重错码率降至1‰以下。(责任单位:市委编委办、市民政局、市工商局、市质监局)

3、落实《关于进一步健全相关领域实名登记制度总体方案》要求,构建基于公民身份号码的相关领域自然人统一社会信用代码制度。(责任单位:市公安局等相关部门按职责分别负责)

4、依托信用常德网站开展统一代码信息公示共享。在信用常德网站开辟统一社会信用代码查询专栏,便于社会公众查询。(责任单位:市发改委、人民银行常德市中心支行)

二、有效提升公共信用信息共享公开水平

5、完善提升信用信息系统。启动市公共信用信息平台二期建设,加强部门行业信息系统、区县市信用信息的全量共享、深度加工、动态更新和广泛应用。学习借鉴首届全国信用信息共享交换平台及信用门户网站建设观摩会优秀案例,按照资源节约、数据集中、统一标准、共用共享的原则,在市级层面统一建设区县市信用平台,统一软硬件、网络资源、安全保障体系等基础设施,实现统一数据库存储。根据国家要求,推进信用门户网站一体化建设和绩效定期评价。加强国家企业信用信息公示系统(湖南)全面应用。(责任单位:市发改委、人民银行常德市中心支行、市工商局牵头,各成员单位、各区县市分别负责)

6、落实行政许可和行政处罚信息双公示制度。具有行政许可、行政处罚职能的单位结合权力清单责任清单,更新、完善本部门行政许可、行政处罚目录,并指定专人将行政许可、行政处罚信息自行政决定生效之日起7个工作日内在本部门网上公开,严格按统一规范格式同步录入信用常德数据系统集中公示。做好每季度开展的第三方机构双公示评估工作。(责任单位:具有行政许可、行政处罚职能的成员单位,各区县市按职责分别负责)

7、做好联合奖惩典型案例报送工作。将联合奖惩典型案例报送公示情况作为信用建设绩效评估的重要内容,各成员单位每年至少向市信用办报送2个联合奖惩典型案例,区县市每季度至少向市信用办报送2个联合奖惩典型案例。根据国家最新要求,必须报送充分体现部门联动的案例。(责任单位:各成员单位、各区县市)

8、制定出台本部门公共信用信息资源目录(2018年版)及本部门公共信用信息应用清单(2018年版),报市信用办汇总并在本部门网站进行公示。(责任单位:各成员单位、各区县市)

9、建立信用信息归集通报考核机制。为促进各地各部门落实信用信息汇集系统建设和数据保障工作,市信用办将采取按季通报信用目录事项数据覆盖率、数据更新频率、数据增量情况等,通报情况报送市委市政府。(市信用办负责) 

三、健全覆盖全社会的联合奖惩大格局

10、规范认定信用红黑名单。市县行业主管部门要根据国家和省制定的红黑名单管理制度,按照本行业统一的信用红黑名单认定标准、认定程序、发布途径、异议处理、移出机制、应用奖惩等规定,切实把恪守诚信、记录优良者列入红名单,把严重违法失信者列入黑名单红黑名单在本部门网站和信用常德网站公示的同时,推送到信用湖南网站集中公示。(责任单位:各有关部门按照职责分工分别负责)

11、全面落实国家出台的系列联合奖惩备忘录。根据国务院、省政府关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度的文件规定,各相关部门要对照国家出台的系列联合奖惩备忘录,建立发起-响应-反馈机制,持续跟踪了解相关部门响应情况,总结分析实施联合奖惩的效果。(责任单位:各合作备忘录签署单位、各区县市按职责分工分别负责)

12、建好市公共信用信息平台联合奖惩子系统。实现各类红黑名单信息的跨部门共享和应用,及时统计和记录联合奖惩效果,归集联合奖惩典型案例,健全联合奖惩机制。(责任单位:市发改委、人民银行常德市中心支行牵头,各成员单位、各区县市分别负责)

13、开展重点领域严重失信问题专项整治。继续开展政务、涉金融、电子商务等领域严重失信问题专项整治,督促相关失信主体纠正失信行为。(责任单位:市发改委、人民银行常德市中心支行、市政府办(金融办)、市商务局、市公安局、市中级法院)

14、完善联合奖惩措施清单。创新联合奖惩方式,推广信易贷信易行信易租等系列服务,支持开发信用+精准扶贫信用+交通出行信用+”产品。(责任单位:各成员单位按职责分别负责)

15、落实信用信息异议处理和修复的有关规定。对在规定期限内依法纠正失信行为、消除不良影响、修复信用的市场主体,各地各部门要及时将信用修复结果推送至市信用平台,不再作为联合惩戒对象,实施惩戒部门应当及时取消惩戒措施,保障信用主体合法权益。(责任单位:各成员单位、各区县市按职责分别负责)

四、加强重点领域社会信用体系建设

16、严格落实政务诚信建设实施意见。依托市公共信用信息平台,依法推进政府机构及事业单位信用数据库建设,逐步将各级政府及其部门、公务员在行政履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、政府债务、街道和乡镇政务等重点领域诚信建设。探索引入第三方机构联合开展政务诚信评级评价,实行社会监督。对存在政务失信记录的各级有关部门,要按照失信造成的损失和社会影响程度,对失信情况书面说明原因并限期加以整改,对造成政务失信行为的主要责任人依法依规追究责任。对存在政务失信记录的公务员,征求有关部门意见,视情况决定其是否能提拔重用、评先评优,并通过记入个人信用档案,支持市场主体对其采取差别化服务。(责任单位:市发改委牵头,市直相关单位、各区县市分别负责)

17、严格落实个人诚信建设实施意见。以公务员、事业单位法定代表人、企业法人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、注册安全工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等16类重点职业人群为重点,开展个人信用信息主动采集,建立和完善个人信用记录形成机制,加强个人信用安全保护。(责任单位:市直相关单位、各区县市分别负责)

18、全面推进分享经济和电子商务领域信用体系建设,打击电子商务及分享经济领域利用网络虚假交易炒作信用的行为。(责任单位:市商务局牵头,市网信办、市公安局、市交通运输局、市工商局、市质监局、市食药监局按职责分工分别负责)

19、深入开展城市信用建设。结合国家最新城市信用状况监测评价方法,针对政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等4个方面内容,对照信用事件、信用制度、信用工作落实、信用信息透明度、信用市场、重大失信事件、重大失信事件的政府反馈、重大诚信事件等方面评价维度,细化方案、明确责任、强化落实,定期开展监测反馈问题整改,力促我市在全国城市信用状况监测评价结果中争先进位。(责任单位:市发改委牵头,各成员单位、各区县市按职责分工分别负责) 

20、健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度,强化环保信用信息公示共享。(责任单位:市环保局、市发改委等部门按职责分工分别负责)

21、推动信用交通市创建方案落实落地,在我市交通运输领域开展信用交通市创建工作。(责任单位:市交通运输局牵头,相关成员单位按职责分工分别负责)

22、有效拓展信用惠民应用场景。结合放管服改革,围绕减少环节、缩短时间、降低费用,为守信主体提供优先办理、容缺受理、简化程序等便利措施。在购物、旅游、交通、培训等方面,鼓励市场、行业、社会集聚信用惠民资源,给予免押金、送服务、享折扣等优惠,提升信用价值感知度。(责任单位:各成员单位、各区县市按职责分别负责)

五、推动信用监管和服务创新

23、在信用常德网站开设信用承诺专区,组织各类市场主体做出信用承诺并公示,将信用承诺作为事中事后监管的事前约束机制,并配套建立相关主体信用档案。(责任单位:市发改委、人民银行常德市中心支行牵头,各成员单位、各区县市按职责分别负责)

24、建立健全协同登记备案制度,加强信用监管对象采集并开展信用评价,针对潜在信用风险通过信用门户网站等渠道向社会公众发出风险提示和预警。(责任单位:市发改委牵头,各成员单位、各区县市按职责分别负责)

25、建立完善信用分级分类监管制度,加强信用监管信息共享,对信用监管对象实施联合奖惩。(责任单位:市发改委牵头,各成员单位、各区县市按职责分别负责)

26、加强市公共信用信息平台与我的常德城市公共服务平台数据共享和深入合作,将信用信息嵌入我的常德应用APP,将其打造成常德人民的市民诚信卡,试点开展相关信用+金融,信用+交通、信用+旅游等服务和应用。(责任单位:市发改委、人民银行常德市中心支行、市电子政务办牵头,各成员单位、各区县市按职责分别负责)

27、全面开展信用核查应用。重点在政府投资项目审批、财政资金支持、政府采购、招标投标、证照颁发、质量监管、住房公积金贷款和提取、评先评优等领域开展信用核查,对严重失信当事人予以惩戒。(责任单位:市发改委、市财政局、市公共资源交易中心、市工商局、市质监局、市住房公积金按职责分别负责)

28、全面开展应收账款融资服务专项行动。按照省里统一部署,在全市全面开展应收账款融资服务专项行动。一方面推进与核心企业对应的供货商融资;另一方面推进中小微企业信用管理制度建设,逐步跳出核心企业的范畴,建立企业应收账款池融资机制。(责任单位:人民银行常德市中心支行、市经信委、市发改委、市政府办(金融办)、市财政局、市商务局、市住建局、市卫计委、市国资委、常德海关、常德银监分局按职责分别负责)

六、持续开展专项工程试点示范

29、强力推动农村信用体系建设工作。以区县市为主,建立农户信用档案或信息数据库,开展信用评级,完善政策扶持机制,与精准扶贫对接,促进农村信用体系建设不断发展。试点地区澧县、石门县要积极探索,力争创造出可复制、可推广的经验。(责任单位:人民银行常德市中心支行、市发改委牵头,各成员单位、澧县、石门县按职责分别负责)

30、继续推动中小微企业信用体系建设工作。结合大众创业、万众创新,开展诚信宣传和培训活动,地方出台具体扶持政策,为中小微企业便利融资和健康发展营造良好的信用环境,为实体经济发展注入活力。试点地区桃源县要结合实际,探索出一条中小微企业信用体系建设新路。(责任单位:人民银行常德市中心支行、市发改委牵头,各成员单位、桃源县按职责分别负责)

七、深入开展诚信宣传教育

31、结合春节、3·15国际消费者权益日、劳动节、儿童节、网络诚信宣传日、6·14全国信用记录关爱日、诚信兴商宣传月、国庆节等重要时间节点和法定节假日,集中宣传信用政策法规、信用知识和典型案例,开展各类诚信主题宣传教育活动,大力宣传诚信典型、曝光失信案例,评选信用联合奖惩典型案例,举办信用知识竞赛,营造诚信建设浓厚氛围。(责任单位:市发改委、人民银行常德市中心支行、市委宣传部、市司法局、市商务局、市工商局、常德市税务局、市文明办、市中级法院、市环保局、市质监局等按职责分工分别负责)

32、按照五进活动实施工作方案,推进诚信文化教育进学校、进机关、进企业、进农村、进社区。市教育局、团市委负责诚信文化教育进学校,市委宣传部、市人社局负责诚信文化教育进机关,市经信委负责诚信文化教育进企业,市文明办负责诚信文化教育进社区,市农委、市扶贫办负责诚信文化教育进农村,相关单位各负其责,扎实开展好本行业诚信文化教育活动,营造诚实守信、履约践诺的良好社会氛围。(责任单位:市教育局、团市委、市委宣传部、市人社局、市经信委、市文明办、市农委、市扶贫办等相关成员单位、各区县市按职责分工分别负责)

33、扎实推进青年信用体系建设,鼓励各部门和单位用好志愿中国信息系统,积极研究,不断丰富和完善针对优秀青年志愿者的激励措施,团市委负责协助各部门和单位提供优秀青年志愿者名单;以青年文明号、青年安全生产示范岗创建为着力点,推进生产一线及窗口行业、单位诚信建设。(责任单位:团市委)

34、制定我市公民诚信守则,推动公民诚信意识和社会诚信水平不断提升。进一步强化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建的诚信要求,完善相关测评办法,增加诚信建设权重。(责任单位:市文明办)

35、加强信用建设学习交流培训。择机开展社会信用体系建设专题研讨,宣传交流工作方法、成效。综合运用交叉督查、现场观摩、培训交流等方式,推动信用建设经验总结、推广,逐步培育成熟的信用建设队伍。(责任单位:市发改委、人民银行常德市中心支行牵头,各成员单位、各区县市按职责分别负责)

八、鼓励社会力量参与社会信用体系建设

36、引入信用服务机构参与行业信用建设,发挥行业协会商会作用,加强行业诚信自律。(责任单位:市发改委、人民银行常德市中心支行牵头,各成员单位按职责分工分别负责)

37、积极创造条件,推动公共信用信息平台与行业协会商会、信用服务机构、金融机构、特定非金融机构等建立信息共享机制,推动大数据开发利用,促进形成信息共建共享共治的社会格局。(责任单位:市发改委、人民银行常德市中心支行牵头,各成员单位、各区县市按职责分别负责)

38、激发信用服务市场需求,推动各类市场主体在经济活动中查询使用信用信息、使用信用产品和信用服务。培育发展本土专业信用服务机构。(责任单位:各成员单位、各区县市按职责分别负责)

39、规范发展评级市场,积极推动辖区经营状况好的小额贷款公司、融资性担保公司和企业开展信用评级工作,推动评级结果在政府行政管理、财政奖补等领域的运用,促进其健康发展。(责任单位:人民银行常德市中心支行、市发改委、市政府办(金融办)、市经信委、市财政局、常德市税务局等相关成员单位,各区县市按职责分别负责)

九、完善提升信用建设保障体系

40、完善市社会信用体系建设领导小组工作制度和成员单位定期会商机制。根据工作需要进一步增加工作力量和扩充成员单位,完善信用建设工作情况通报机制。推动成员单位建立健全信用建设工作保障机制,实现专人、专岗、专责。(责任单位:市发改委、人民银行常德市中心支行牵头,各成员单位按职责分别负责)

41、完善目标责任考核机制。坚持将信用工作纳入各部门、各区县市年度绩效考核范围,严把考核关口,不断调整优化考核内容,定期通报考评结果,对工作表现优异的单位给予表彰,奖优罚劣。(责任单位:市发改委、人民银行常德市中心支行负责)

42、加大信用基础设施建设、重点领域创新示范工程、联合激励与惩戒机制等支持力度。根据信用建设工作需要,各级人民政府应当将由其负担的经费纳入预算予以保障。(责任单位:市财政局)

 

 

 



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